2015政府工作報告

政 府 工 作 報 告
 
——2015年1月13日在興隆臺區第七屆人民代表大會
第三次會議上
 
區長 陳寶庫
 
各位代表:
現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的政協委員和其他同志提出意見。
一、2014年工作回顧
過去的一年,在市委、市政府和區委的正確領導下,我們全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會和區委七屆六次、七次全會精神,積極應對挑戰,銳意攻堅克難,較好地完成了區七屆人大二次會議確定的各項任務,為興隆臺區發展行穩致遠奠定了堅實基礎。
預計地區生產總值實現370億元,增長7.5%;公共財政預算收入完成35.5億元,增長1.4%;城市居民人均可支配收入實現38150元,增長7.5%。城區經濟穩居全省第一方陣,城市居民人均可支配收入連續九年全省第一。
(一)全力以赴穩增長,升級發展步伐堅實有力
面對嚴峻復雜的經濟形勢,我們堅持“穩中求進、進中求優”的工作總基調,把穩增長作為經濟工作的首要任務,有效應對了經濟下行的考驗。
固定資產投資完成256億元,增長10.4%,對經濟增長的貢獻率達到55%。抓項目促投資,全年實施億元以上項目92項,完成投資233億元,為穩增長起到重要支撐。增強問題意識,全力解決項目落地推進中的各種問題,有力保障了項目建設進展。
社會消費品零售總額完成156億元,增長12.3%,對經濟增長的貢獻率達到45%。節日經濟、假日經濟持續繁榮,夜經濟成為新的消費熱點。規劃建設特色街區,著力培育新興業態,消費資源進一步豐富。
出口創匯實現1.5億美元,增長15.3%。出臺了支持出口基地建設的政策意見,設立2000萬元發展資金鼓勵企業出口創匯。石油裝備制造基地作為省級出口基地的作用日益凸顯,文化產品、塑料制品、LED產品、防水卷材等多元化出口格局逐步形成。
(二)堅定不移調結構,升級發展基礎全面夯實
堅持把結構調整作為升級發展的重要手段,努力推進全區產業提質升級。
招商引資取得實效。全年“走出去、請進來”頻率加大,引進項目31項。實際利用外資2.9億美元,引進內聯資金81億元。德國萊尼集團汽車線纜制造、海城石油機械制造集團遼河工程總部等項目進一步提升了產業品質,促進工業發展升級。士林不夜城、藍天城兒童職業體驗等項目進一步豐富了服務業態,引領服務業轉型升級。洽談儲備項目90余項。在加強對外招的同時,支持域內企業做大做強,全年有5家存量企業新上億元以上項目9項。
業經濟穩步前行。石油天然氣裝備制造產業集群實現增加值60億元,石油加工及潤滑油產業集群實現增加值36億元。新引進億元以上項目18個,10個項目竣工投產。技術創新取得進展,累計爭取各級科技扶持資金近7000萬元,新增高新技術企業3家,新增省級公共服務平臺1家、企業技術中心2家、企業研發中心1家,公共研發檢測平臺、科技信息發布平臺初步建成。第四屆國際石油天然氣裝備博覽會成功舉辦,包括斯倫貝謝、哈里伯頓等30家國際知名企業在內的351家企業參展。園區基礎設施投入近1億元,承載能力顯著增強。高新區獲得“2014年中國能源裝備產業園區十強”榮譽稱號,綜合實力在全省7家省級高新區中排名第一。
服務業健康發展。產業集群不斷壯大。中央商務區建設有了新提升,主營業務收入增長20%,固定資產投資增長25%,就業人數增長4.2%,萬達廣場的建設使中央商務區核心地位更加牢固;東部文化商貿商務區建設有了新進展,錦聯經典·匯、東方銀座綜合體等9個項目竣工,集聚區初具規模,省級現代服務業集聚區上報待批。業態體系不斷完善。廣廈藝術街、太平洋金融大廈、迪卡儂體育用品超市等項目的建設標志著服務業轉型升級邁出實質性步伐。樓宇經濟態勢良好。已入駐企業19家,全年實現稅收1.4億元。
文化產業發展迅速。出臺了小微文化企業扶持政策。引進了熊氏正剛藝術品生產企業,在廣交會上簽訂海外訂單超1000萬美元。文博匯創意產業公司正式運營。成功舉辦第十二屆全國美展港澳臺暨海外華人作品展,各種文化作品展接連不斷。創意“藝術夢工廠”正式開放,已吸引游客近3萬人次。按照“4A”級景區標準打造的“遼河藝術區”被評為我省文化產業“一縣一品牌”示范項目。遼河文化產業園被確定為全國人文社會科學普及基地,全國藝術類大學生創業孵化基地即將獲批。我區被評為全國文化先進區。
旅游承載能力得到增強。全區接待域外游客數量、旅游經濟總收入再創新高。鼎翔生態旅游區形象功能整體提升。文化產業與旅游業融合初見成效,遼河藝術區納入我市精品文化旅游項目,豐富了旅游資源,拉長了旅游鏈條。鉑爾曼、瀚新國際酒店投入運營,我區星級以上酒店已達12家;建設了金八里、雅美家、萬象等5家小型商務酒店,旅游接待能力大幅提高。
全民創業氛圍濃厚。出臺了鼓勵創業和小微企業發展的政策意見,每年安排2000萬元專項資金扶持創業和小微企業發展。建成小微企業發展服務平臺26個、70余萬平方米。全年減免小微企業各項稅費4200余萬元。政府融資服務平臺“鑫隆泰”公司為小微企業貸款擔保6500萬元,為下崗再就業人員貸款擔保580余萬元。全年新增小微企業1000余家、個體工商戶4000余戶。
(三)多措并舉促改革,升級發展動力得到提升
開展了提高機關效能專項行動,清理了行政審批、機關管理及公共服務事項。行政審批事項由397項精簡至193項,審批效率大幅提高。承接市級下放權限173項,向園區下放41項區級行政權限。“兩個中心”即將投入使用,全區網絡化辦公正在推進。財政預決算和“三公”經費全面公開。實行了綠化、亮化向社會購買服務。高新區自動化辦公系統投入使用,物業管理全面市場化。“村改居”工作扎實推進,甜水村試點改革率先完成。啟動了城管進社區試點。建立了“大環衛”體制,實現了環境保潔城鄉一體化。惠農資金“一卡通”改革全面完成。
(四)千方百計惠民生,升級發展成果惠及百姓
全年投入民生資金9.6億元,增長18%,是投入力度最大的一年,34件民生實事全部兌現。   
城區面貌煥然一新。我們全面強化城市建設和管理。投入3.6億元實施城建項目,建成了“一街一帶五園” ,實施了“水韻興隆”工程,新建了盛市街、遼河東路等5條道路。投入1500萬元購置了16類環衛市政設施設備,城市管理機械化水平顯著提升。依法拆除違章建筑近3萬平方米。“創城”工作成效顯著,為我市獲得提名城市做出了重要貢獻。
宜居鄉村建設全面開展。投入4600余萬元,對全區14個村進行了綜合整治,實現了環境凈化、鄉村綠化、街路亮化、村容美化。實施了“四個一”工程,鄉村服務功能更加完善。建成了3個宜居鄉村示范村。
教育事業取得突破。高標準建成了興隆中學、新世紀小學和“遼河佳苑”公立幼兒園,擴建了興隆二小,啟動了八小整合,承接了市第九完全中學,廣東富盈集團盤錦光正實驗學校投入運營。投入1400萬元實施了基礎教育信息化建設,基礎教育信息化提前達到“教育強區”標準。新建社區書屋37個。
就業再就業成績突出。“藍領公寓”一期投入使用。全區實名制就業2.3萬人。城鎮登記失業率低于1.9%,零就業家庭動態為零。興隆街道被評為我市首家省級充分就業街道,鶴鳴社區保持全國百家充分就業社區榮譽稱號。我區就業再就業工作持續走在全省前列。
社會保障全面提高。完成了企業養老保險擴面和企業退休人員基本養老金提標。城鄉居民基本醫療保險實現一體化。居民低保、農村五保和城市“三無”人員供養標準均高于全市平均水平。在盤化、錦祥、鶴鄉3個社區分別建設了1個高標準為老服務中心,對全區30個社區為老服務中心進行了改造。殘疾人保障舉措全面落實。新建公益性公墓1000盔。
公共衛生服務水平全面提升。創新街道衛生服務中心(新址)投入運行。完成了21所村衛生室國家基本藥物制度改革。新建改建標準化村衛生室8個。完善了公共衛生防控體系和食品藥品安全監管體系。
老舊區域改造取得實效。投入500萬元對興工、科技等5個老舊小區進行了改造。鶴鄉小區、中興商城等群眾反映強烈的環境問題得以解決。完成了興三街、興四街和豐裕、化建等21個社區小街小巷路燈亮化。對松江路等3條街路進行了提標改造,對全區55條主次道路進行了維修。
回遷居民安置順利。“遼河佳苑”、“興隆新城”回遷、保障房全面建成,639戶棚戶區改造任務順利完成。全年回遷安置居民3120戶,回遷居民利益得到保障。
(五)政府建設不斷進步,升級發展環境顯著改善
民主法治全面推進。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,廣泛接受新聞媒體和社會各界監督。共辦理人大代表建議和政協委員提案77件,辦理市民投訴2400余件,辦復率均為100%。“平安興隆”、“六五”普法深入開展,社會治理體系更加完善,高度重視安全生產,全力解決信訪問題,社會大局和諧穩定。
基層基礎得到夯實。投入1600萬元,完成了11個街道和53個社區規范化達標建設,進一步提高了社區工作人員工資待遇,幸福、日月興城、作業3個社區被確定為全國和諧社區示范單位。投入600萬元改善基層派出所辦公條件、完善治安防控體系,公安基層基礎建設取得進展。基層公共管理和服務能力得到提升。
廉政建設不斷加強。深入開展群眾路線教育實踐活動,“四風”問題得到有效整治。嚴格執行八項規定,清理辦公用房6000余平方米,“三公”經費下降26%。加強了行政監察和審計監督,強化了政務督查,各級干部勤政、廉政意識明顯增強。
(六)全心全意服務油區,升級發展合力持續增強
傳承和發展“兩個服務”建區宗旨,不遺余力為油區生產生活服務。溝通協調更加順暢,油地相互支持的環境明顯改善。油區不遺余力支持地方項目建設,政府更加關注油區多種經營企業的發展,尋求破解體制機制障礙。為長城鉆探總部基地擴建改造了興于快速干道。油地合作整治占壓輸油氣管線成效顯著。礦區事業服務與社區事務管理資源有效融合。油區加大“創城”投入,為創建全國文明城市做出了突出貢獻。城市管理“二元化”破題納入日程。
國防教育、雙擁共建深入開展,民宗僑務、婦女兒童、統計、計生、信息、檔案、動監等各項工作都有新的進步。駐區垂管部門圍繞中心、服務大局,為全區發展做出了積極貢獻。
各位代表!過去的一年,我們深刻認識到,只有全面把握、深刻理解區委全會精神,把區委謀劃的發展思路轉變為實際工作套路,全區升級發展的各項事業才能扎實推進;只有解放思想、改革創新,全區升級發展的動力更強,才能在千帆競發的形勢下搶得先手,贏得先機;只有腳踏實地、真抓實干,直面問題、攻堅克難,才能使我們在前進的道路上披荊斬棘,戰無不勝;只有倍加珍惜業已形成的“興隆氣象”、“興隆精神”,釋放萬眾一心的強大正能量,才能保證我們經濟社會發展行穩致遠。
各位代表!過去的一年,我們夙夜在公、勤勉工作,全區各項事業取得了豐碩成果。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是遼河油區鼎力協助的結果,也是人大、政協監督支持的結果,更是全區人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府向所有參與、支持、關心我區發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,必須看到,全區經濟社會發展中還存在著一定的困難和問題,主要是:受宏觀經濟環境影響,全區整體投資回落,項目支撐不足,消費需求趨緩,新興業態還沒有形成有效拉動,經濟下行壓力仍然較大;區域產業結構性矛盾突出,房地產業和傳統服務業發展支撐不足,服務業轉型升級任重道遠,工業企業競爭力下滑,傳統企業體制機制不活,創新驅動能力不強;受市場因素影響,特別是原油和石化產品價格低迷,關聯類企業經濟效益下滑,尤其是油區多種經營企業,市場空間萎縮,規模效益明顯下降,生產經營困難;政府債務償還壓力加大,財稅增收困難,財政收支矛盾更加突出;政府自身建設尚需加強,創新社會治理能力需要提高。這些困難和問題,我們要高度重視,科學應對,深謀善治,認真研究解決。
二、2015年重點工作
2015年是“十二五”規劃的收官之年,改革創新、升級發展任務艱巨,依法治區任重道遠。我們必須緊緊圍繞“母城”、“油城”定位,堅定向海發展、全面轉型、以港強市,順應全市發展大局,搶抓新機遇,開拓新思路,實現新作為。
2015年政府工作的基本思路是:以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,全面貫徹落實區委七屆八次全會精神,主動適應經濟發展新常態,自覺順應百姓生活新期待,按照“中心帶動、兩翼支撐、多點聯動”的發展格局,創新動力、擴大優勢,著力提高產業發展質量,著力提高人民群眾生活質量,著力提高社會治理水平,推動升級發展行穩致遠,為全市全面建成小康社會貢獻力量。
2015年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%以上,規模以上工業增加值增長10%以上,固定資產投資增長10%以上,公共財政預算收入增長4%以上,社會消費品零售總額增長12%以上,居民人均可支配收入增長8%以上。城區綜合實力繼續保持全省第一方陣。
圍繞上述目標,要突出做好以下工作:
(一)更加注重創新驅動,主動適應經濟新常態
創新驅動將成為經濟新常態下的主題。我們要堅持傳統產業方向、夯實產業基礎不動搖,活躍存量、優化增量,創新發展,這是實現升級跨越,適應經濟新常態的必然選擇。
要調整經濟增長方式。堅持投資與消費雙輪驅動,促進經濟增長由投資作為主要動力向投資與消費雙輪驅動轉變,更加注重消費引領。要堅持市場導向,優化投資結構,突出產業項目投資的主體地位,把握新的投資方向,圍繞新技術、新產品、新業態、新商業模式投資下功夫。著力拉動消費,在活躍傳統業態消費的同時,大力發展個性化、差異化、多樣化的新興業態,豐富消費資源。發展外向型經濟,加強出口基地建設,形成以石油裝備為核心,以文化、電子、塑料制品、防水卷材為補充的出口格局,不斷擴大出口規模。
要推進產業轉型升級。堅持傳統裝備制造產業向高端智能裝備產業發展,推進存量提檔升級;引進優質新項目,以增量調結構。大力發展以數字化油田和智慧城市為重點的“高、新”技術產業,推動工業化和信息化融合發展。石油加工和潤滑油產業要依托國際知名的品牌企業發展產業鏈,提高油品附加值,增強市場競爭力。促進傳統服務業向中高端、差異化發展,重點發展文化旅游,延長盤錦旅游產業鏈,吸引域外人口支撐傳統服務業。要大力發展現代服務業,用新業態優化服務業結構。
要做優產業發展空間。堅持中心帶動、兩翼支撐、多點聯動。增強中央商務區的輻射帶動作用,東部以文化藝術為主的商貿商務區要成功報批省級服務業集聚區,全力推進以商業、旅游、文化有機結合的特色風情街區。兩個集聚區和特色街區要相互補充、互為支撐、聯動發展。石油天然氣裝備制造基地要啟動建設以電子產業、軟件業為主的“園中園”、“孵化器”,豐富內涵,提質升級。潤滑油生產基地要啟動新工街以南居民遷出計劃,為發展潤滑油產業騰出空間;興油街以南發展區也要進一步明晰思路,充分利用華潤電廠熱、電優勢,發展高端基礎制造業,為全區產業提質升級奠定基礎。在長城鉆探總部基地的東部規劃產業發展空間,為繼續實施城區內“退二進三”創造條件。
(二)加強產業集群建設,推動工業加快發展
工業是全區經濟的命脈,我們要依托工業集群雄厚基礎,存量增量“兩手抓”,確保工業經濟穩增長。
狠抓項目建設。實施億元以上項目30個以上。推動簽約項目落地,確保海城石油遼河工程基地、萊尼線纜、華東石油設備等10個項目開工。啟動建設電子產業園,扶持中藍電子做大做強,引進10余家配套企業和戰略合作伙伴,形成手機攝像頭產品配套產業鏈。積極支持企業新上項目,確保北瀝30萬噸/年環烷基餾分油加氫項目開工建設,支持禹王、海興等企業二期項目開工建設。推動奧德燃氣園、陜汽金璽、盤錦重汽等在建項目盡快投產達產。全力助推油區多種經營企業改制升級。
工業招商要實現突破。全年要引進億元以上項目15個以上,其中2億元以上項目5個以上。圍繞石油天然氣裝備制造、石油加工和潤滑油生產主導產業,集合政府、企業與社會資源,共同發力,實現域內外經濟要素有效融合。要突出對大國企、大民企、大外企的招商力度,瞄準世界500強和行業100強企業,同時要注重小型化、智能化、專業化的“小巨人”項目。要持續跟蹤、深入對接中聯重科、三一能源、中科軟科技等目標企業。加強園區基礎設施建設,提升標準廠房承載能力,為項目落地創造空間。
推動企業科技創新。繼續加大科技投入,爭取科技扶持資金5000萬元以上。新增高新技術企業5家、省級企業技術中心4家、省級企業研發中心2家。加快潤滑油公共檢測平臺和研發平臺建設。鼓勵企業積極與北京市海淀區石油裝備制造和石油工程技術服務高新技術企業對接,結成高新技術產業創新聯盟,推動企業技術改造、產品升級。利用園區存量資產平臺,完善鼓勵扶持政策措施,實施“創業創新創優”工程,促進知識、技能、智力加速集聚。
強化企業運營服務。堅持領導干部包扶企業制度。高度重視要素保障,引進“柒零”基金,建成金融服務平臺,解決企業融資難問題。支持中躍光電、禹王集團等有條件的企業上市融資。啟動省級人力資源服務產業園和“藍領公寓”二期建設,解決企業用工難問題。要發揮好“興隆工業企業家聯合會”作用,為企業合作發展提供平臺。開展園區內低效企業盤活清退工作,提高資產運營效益。
(三)注重完善業態體系,推動服務業優化升級
深化“服務業改變城市,改變生活”的認識,完善豐富服務業業態,培育新的增長點。全年要引進億元以上項目15個以上,其中10億元以上項目2個以上。實施服務業項目60個以上。
促進支持傳統服務業向中高端、差異化發展
——全力推進中央商務區、東部文化商貿商務區建設。推進萬達廣場、上億廣場、太平洋金融大廈等9個項目加快建設,實現興隆一百、利港大潤發超市、迪卡儂體育用品超市等7個項目開業運營,啟動桔子廣場、藍天城兒童職業體驗中心開工建設。2015年,中央商務區和東部文化商貿商務區兩個服務業集聚區主營業務收入和固定資產投資要分別增長20%。
——推進特色街區大發展。打造業態鮮明、獨具特色、風格各異,集商業、文化、旅游有機結合的萬達盤錦1984、士林不夜城等10個特色街區。要逐步把廣廈藝術街打造成盤錦旅游產品的集散地。
大力發展新興服務業,以新項目、新業態優化服務業結構
——做大文化創意產業。編制完成《遼河藝術區文化藝術產業發展規劃》。全力推進遼河藝術區建設,以遼河畫院、盤錦文博匯和盤錦熊氏正剛公司為龍頭,以遼河美術館、藝術夢工廠、廣廈藝術街為平臺,以文化創意、時尚傳媒、咨詢策劃、研發設計和藝術培訓五大領域為重點,加快形成文化創意產業發展格局。要深度挖掘地域特色文化產品,塑造品牌,開拓市場。要以企業為主體,在北京、臺灣等重點地區設立辦事處,派駐招商團隊,開展招商推介,盡快使藝術區形成文化產品集聚效應。
——推動文化旅游融合聯動。加強高端旅游服務市場的培育和服務產品的開發,積極引進旅游項目,打造旅游品牌,完善旅游配套功能。推進紅海灘濕地自然生態與文化藝術深度融合,包裝遼河藝術區,啟動國家“4A”級景區申報工作。加大文化旅游品牌宣傳推介力度,積極對接開發旅行社資源,培育市場,推動新興產業快速成長。
——做強樓宇經濟。發揮城區樓宇資源豐富的優勢,以發展石油科技、新能源產業技術集聚的專業樓宇為目標,建設億元樓宇。
——大力發展現代金融業。發揮中心區金融商務集聚效應,推動企業加快建設現代金融發展平臺,引進一批金融機構入駐,提供多元化金融產品,打造功能完善的綜合性金融集聚區。
——扶持電子商務發展。完善“東東賣”等20家電子商務企業服務體系,鼓勵和引導傳統商貿企業發展電子商務,扶持廣廈藝術街建立文化創意產品電子商務交易平臺,推進電子商務企業加速集聚。
引導房地產有序發展。合理控制住宅地產增量,支持企業消化存量,保持房地產市場平穩。提倡發展工業地產、旅游地產、文化地產、養老地產。
(四)營造氛圍優化環境,推進創業和小微企業發展
全年要實現新增小微企業1000家以上,新增個體工商戶4000戶以上。
要推動小微企業和全民創業的平臺建設,全力打造特色街區(商街),真正形成“多點聯動、多形態支撐”的發展格局。做好規劃設計,規范管理,強化服務,降低門檻,建立專門的大學生創業基地。成立并運行好小微企業服務中心。
要加大宣傳和氛圍營造,激發全民創業的熱潮。要培養創業帶頭人,吸引更多“能人”來區創業。要發揮各級群團組織的職能作用,廣泛發動各界參與發展小微企業和全民創業。
要全面落實省、市、區各級支持創業和小微企業發展的政策措施。設立專項基金,落實金融支持政策,為創業者創造一切寬松環境,真正形成發展的“洼地”效應。
(五)加強城市建設管理,打造生態宜居城區
深化對“雙核雙城”發展格局的認識,完善“母城”功能,強化“油城”優勢,打造城市建設管理升級版,讓我們的城市更靚麗,更文明,更有秩序。
突出“建”,完善城區基礎設施。堅持規劃引領和“量入為出、適度超前”的原則實施城建項目。新建、續建7條道路,對全區14條街路進行維修改造。扎實推進“水韻興隆”工程,完成“十里花溪”項目建設。繼續對螃蟹溝進行綜合治理,做好螃蟹溝風光帶提標改造。要新增綠化面積33.5萬平方米,新建2座公園。要更加注重環境保護。啟動“智慧”城市建設。
注重“管”,加大城市管理力度。要進一步提高城市管理機械化水平。探索“智能化”城市管理模式,積極推進城市管理和公共服務信息化。實施數字惠民行動,重點推進數字城管、數字教育、數字社區、電子政務和市民“一卡通”等五大工程。大城管體系建設要有質的飛躍,建立街道辦事處城管體制,推進城管進社區、進村屯。用社會主義核心價值觀和“向善、守信、務實、創優”的“興隆精神”裝點城市,打造“兩街兩路一公園一廣場”,增強城市的文化品位。利用各種媒體、微信平臺營造經營管理城市的輿論氛圍。
(六)繼續推進改革創新,增強發展內生動力
深化政府機構改革,推動政府職能轉變,加強和改善政府管理服務。深化行政審批改革,推進行政審批網絡化。“兩個中心”要高效運轉,真正為全社會提供“一站式”便捷服務。要加大行政管理體制改革,賦予街道和社區更多的公共管理和公共服務職能。努力推進“村改居”和“大社區”改革。實行服務事項進社區準入制度,切實減輕基層負擔。深化公務用車改革,政府購買服務要實現大的突破。高新區和文化產業園要成為全區改革的先導區。推動創新鼎翔生態旅游區管理體制和經營機制,整合資源,吸收民間資本做大做強景區。
(七)大力實施民生工程,提高全區人民福祉
改善民生始終是政府工作的出發點和落腳點,高標準建成小康城區是政府今年的目標。要繼續辦好民生實事,讓全區人民普遍感到幸福,引以驕傲和自豪。
發展文化教育事業。完善教育規劃布局,均衡義務教育資源,確保通過省“教育強區”驗收。完成渤海中學異地新建、八小整合、萬達集團資助擴建鶴鄉小學。全面實施教育質量提升工程。開展“文化年”活動,豐富群眾文化生活。保障社區文化活動資金。鼓勵社會資源參與城區文體設施建設。實現社區書屋全覆蓋。
扎實推進惠民工程。實施荒地、化建、陳屯(一期)3個地塊7054戶的棚戶區改造。深入開展惠農工程,保障陳屯、李家8000余戶居民飲水安全。富民項目要有作為,啟動實施1000畝的設施農業,試驗“田園”模式的“幸福農場”。
升級建設宜居鄉村。全面完成“四個一”工程。完善鄉村基礎設施,實現全部村屯入村主路亮化、硬化。健全鄉村公共服務,每個村都要建成一個廣場、一個文化活動室。完善大環衛大城管體系,實現環衛市政城管城鄉一體化。
實施老舊區域改造。啟動“暖房子”工程,對全區29個社區618棟棄管樓分批實施改造。為城區內25處路段安裝路燈,消除摸黑道路。對新工街道4萬平方米生活小區進行供暖改造。
    提高社會保障能力。城鎮企業職工養老保險擴面1500人。進一步做好失地農民參保工作。加大對困難群體救助。完成社會福利院改擴建工程。加大社區為老服務中心建設力度。實施“母親安居”工程,援建貧困單親母親住房。全面做好殘疾人保障工作。
    穩步推進就業再就業。落實政策,完善制度,加大對困難群體就業的扶持力度。全年實名制就業15000人,普惠制培訓2700人。城鎮登記失業率控制在2%以內。
    提高公共衛生服務水平。繼續深化醫藥衛生體制改革,擴大國家基本藥物制度實施范圍。辦好街道醫療衛生服務中心和社區衛生服務站、農村衛生室。加強食品藥品安全監管。
(八)提高服務油區水平,實現油地共榮發展
強化“兩個服務”宗旨,增強為油區服務意識。加強溝通協調,為油區生產創造一切寬松環境。做優空間布局,支持油區多種經營企業體制機制創新。推進油區邊遠礦區職工回遷主城區,支持改造鉆工村等老舊小區,改善油區職工居住環境。以社區公共管理中心(站)建設為切入點,深入推進礦區服務和社區服務一體化。關注外圍礦區(街道)公共服務。全力推進油區地下管線占壓治理工作,協助建立地理信息平臺,為油區安全生產保駕護航。大力推進油地管理城市一體化格局,推行城市共建共管,合力創建全國文明城。
(九)加強法治政府建設,扎實推進依法治區
全面推進政府工作法治化,要樹立法治思維,增強法治觀念,推行依法行政,做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。提高依法辦事能力,堅持用法治方式履行職能,解決問題,化解矛盾。積極構建法治政府治理體系,提高治理能力,加強社會精細化管理。依法治“安”,強化安全生產“一崗雙責”,落實企業主體責任和政府監管責任;依法處“訪”,按照“誰主管誰負責”原則,妥善處理群眾信訪案件。推進“平安興隆”建設,強化治安防控體系,確保社會和諧穩定。
加強基層政權建設,強化基層基礎工作。社區基礎設施建設要全面達標。完成第九屆社區居委會換屆。
堅持向區人大及其常委會報告工作,向區政協通報工作,自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真負責辦理好人大代表建議和政協委員提案。重視政府法制工作,加強行政監察和審計監督。
強化政府自身建設。持續深入改進作風,不斷提高工作效率,建設服務型政府;始終堅持問題導向,堅持“一線工作法”,務實擔當,恪盡職守,建設責任政府;不斷增強廉政意識,心存敬畏,嚴于律己,公平正義,建設廉潔政府。
各位代表!發展賦予重任,目標凝聚力量,實干鑄就輝煌。讓我們在區委的堅強領導下,團結和帶領全區人民,銳意進取,奮發有為,共同譜寫興隆臺區升級發展、跨越發展的新篇章,為全面建成小康城區而努力奮斗!
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