興政辦發〔2019〕17號 關于印發興隆臺區全域客運公交一體化改造工作實施方案的通知

各相關街道辦事處,區政府各相關部門

經區政府研究同意,現將《興隆臺區全域客運公交一體化改造工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

盤錦市興隆臺區人民政府辦公室

            2019年4月16日 

 

 

 

 

(此文件公開發布)



興隆臺區全域客運公交一體化

改造工作實施方案

 

為全面落實市委、市政府關于實現全市全域客運公交一體化工作部署,根據交通運輸部《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》和《遼寧省城鄉道路客運一體化發展水平評價實施辦法》要求,結合我區實際,制定本預案。

一、 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實市委七屆八次全會部署,緊密圍繞打造“四好農村路”工作任務,全面整合城鄉客運資源,為全域旅游城市建設和鄉村振興戰略實施做好交通保障。

二、 工作原則和目標

(一) 工作原則。

1.政府主導,部門聯動。改造工作由區政府統一領導,

由區交通運輸局牽頭負責規劃、指導、協調,財政、審計、信訪、公安等部門按照部門職責做好配合工作,同時要全面做好現有農村客運線路市場整治規范及社會穩定等工作。

2.統籌規劃,便民惠民。按照《盤錦市全域客運公交一體化規劃》(以下簡稱《規劃》),科學合理制定線路、站點布局、運行班次,站點和車輛設施美觀整潔,制定票價符合“群眾得實惠、企業可持續、財政能保障”標準。

3.市場運作,因地施策。借鑒其他地區試點改造經驗,

結合興隆臺區實際,采取線路整合、車輛更新等方式,對現有客運企業的線路、車輛進行整合,積極穩妥推進城鄉客運公交一體化改造工作。

(二)工作目標

按照《規劃》,對我區現有三家客運公司的18條農村客運線路,120臺客運車輛進行整合改造,形成“城市、城鎮、鎮村”三級全域公交網格體系,實現公共交通“村口上車、通村達戶”。年內新建33個農村客運候車廳亭,行成“城有樞紐、鎮有站點、村有站亭”一體化場站格局。

三、 工作措施

(一)整治客運市場。

開展客運市場整治規范工作,依法查處非法經營、不按核定線路運營、不按規定站點停靠、不按審批票價經營、超員超速、危害公共交通安全等違法違規行為,及時督促整改,對整改不力的企業依法吊銷經營許可證,對教育無效的從業人員依法吊銷從業資格證。公安部門要對故意制造事端阻礙客運公交一體化改造的人員,依法依規查處。

(二)推進線路整合改造。

結合轄區實際,靈活采取車輛收購、股權轉讓、線路整合、經營權收回等方式,對現有客運企業的線路和車輛進行整合、改造。具體要求如下:

一是線路整合。現有客運企業(或其他有意愿企業)可以通過企業兼并、股權轉讓、車輛收購等方式將現有線路及車輛進行整合,整合后按《規劃》要求開通客運公交線路,完全實行公交化運營。

二是原線路改造。現有線路經營者,如不同意被整合,愿繼續運營,可按照《規劃》要求進行改造,實行公交化運營,按要求將車輛更新為純電動公交版車輛。

三是經營權交回。現有線路經營者,如不同意繼續運營,可將車輛及線路經營權交回,由市市政集團根據評估結果予以補償。對于2019年底前交回經營權的經營者,區政府可按照交回時間予以不同額度獎勵。

整合改造過程中,要堅持公平、公正、公開的原則,由區政府或其他整合主體與被整合線路經營者委托第三方機構進行評估,細化操作,實行透明交易,確保整合改造工作平穩有序。

(三)開通客運公交線路。

整合改造后的運營主體,要根據路網條件,線路里程、客流狀況等配置純電動車輛,原則上選擇同一品牌車型。改造后的客運公交線路在管理模式上實行“五定六統一”,即在運營方式上,遵循定線路,定班次、定時點、定站點、定票價;在服務形式上,統一管理主體,統一稅費政策、統一營運車型,統一營運標識、統一調度排班、統一服務及價格標準。

(四)完善場站設施。

區交通局牽頭負責農村站亭建設的具體選址、手續辦理、組織施工。按照運輸、郵政、供銷和旅游的“四融合”發展理念,把站亭打造成集公交客運、物流中轉、旅游集散、商貿零售等功能為一體的新型農村綜合服務站。

四、組織領導

為加強全域客運公交一體化改造工作的組織領導,區政

府成立全域客運公交一體化改造工作領導小組(詳見附件1)。由區政府主要領導任組長,分管交通工作的領導任副組長,區政府辦、區委宣傳部、區發改局、區公安分局、區財政局、區國土分局、區住建局、區交通局、區審計局、區司法局、區信訪局、區規劃分局、區城建管理服務中心、興海街道、惠賓街道、興盛街道、新工街道、振興街道、渤海街道、新生街道等部門領導為成員。領導小組辦公室設在區交通局。

五、工作步驟

(一)全域客運公交一體化改造工作,從2019年3月1日起,至2019年12月31日止。站亭建設于2019年10月底前完成并投入使用。

(二)2019年6月底前完成資料確認和評估工作。經營者需具備機動車行車執照、機動車登記證書、道路運輸經營許可證、車輛保險、無違章記錄、機動車檢驗合格等車輛手續及上述證件持有人的有效身份證件,車輛完好,符合評估收購條件。

(三)在規定時間內簽訂收購協議并上繳車輛的經營者,持本人有效的身份證和認定后的車輛及車輛相關手續,領取車輛殘值款、補償款并按照相對應獎勵標準給予資金獎勵,逾期未簽訂收購協議或未上繳車輛的經營者,視同為放棄車輛收購及補償。

(四)根據自愿原則,選擇入股的經營者,可以將車輛評估殘值及補償款入股共同經營,須在規定的收購期限內與城市公交運營單位達成入股經營協議,但不享受獎勵政策,由交通運輸主管部門收回原道路運輸經營許可證。

(五)選擇自主經營的,需在規定改造的時間2019年10月31日內,按照盤錦市全域客運公交一體化規劃管理模式實行“五定六統一”運營。

(六)加強市場監管。2020年1月1日起,興隆臺區全域客運公交一體化改造工作全部結束。凡是沒有達到盤錦市全域城鄉客運公交一體化改造標準,未主動下線繼續運營的車輛,視為非法經營,由公安、交通、市場監督等部門聯合執法,依法查扣、處罰、強制取締,構成犯罪的依法追究其刑事責任。

六、保障措施

(一)提高思想認識。區各相關部門要高度重視此項工作,樹立大局意識、責任意識、發展意識,履職盡責,齊抓共管,強力推進,確保各項工作有效落實。

(二)確保信訪穩定。在整合改造工作開始前,認真進行風險評估,做好風險防控,制定應急預案。預防和妥善處置實施過程中的突發事件,將可能造成的影響和損失降到最低程度,維護社會穩定和群眾利益。

(三)強化宣傳教育。堅持以人民為中心的原則。各相關單位要做好轄區內客運從業人員的宣傳教育和政策解讀工作,廣泛宣傳全域客運公交一體化改造工作的重要意義,做到家喻戶曉,獲得廣泛支持。

    

附件:1.全域客運公交一體化改造工作領導小組成員名單

      2.全域客運公交一體化改造線路、車輛明細表

      3. 全域客運公交一體化改造農村站亭安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

盤錦市興隆臺區人民政府辦公室    2019年4月16日印發

 

附件1

興隆臺區全域客運公交一體化改造工作

領導小組成員名單

 

 長:耿     區政府區長

副組長:肖     區政府副區長

 員:高     區政府辦主任

        郗成文   區委宣傳部常務副部長

        鄭學龍   區發改局局長

        李鳳巖   區公安分局副局長

紀永盛   區財政局局長

田新臣   區司法局局長

張學斌   區住建局局長

孫曉明   區交通局局長

楊曉穎   區審計局局長

柏鳳閣   區信訪局局長

孫洪謙   區國土分局局長

              邢喃喃   區規劃分局局長

    區城建管理中心主任

              陳洪波   興海街道主任

              李貴臣   興盛街道主任

    惠賓街道主任

                   振興街道主任

              姚紅軍   新工街道主任

                   渤海街道主任

              崔新國   新生街道主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在區交通局,辦公室主任孫曉明(兼),副主任朱培生、丁純東。

17 附件2興隆臺區公交一體化車輛明細.xlsx

17 附件3農村客運候車亭點位安排表.xls


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