興政辦發〔2019〕26號 關于印發打贏藍天保衛戰行動方案的通知

盤錦高新技術產業開發區管委會,各街道辦事處、區政府各部門、各直屬事業單位、各垂管部門

經區政府研究同意,現將《打贏藍天保衛戰行動方案》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

盤錦市興隆臺區人民政府辦公室

             2019522 

 

 

 

 

(此文件公開發布)



興隆臺區打贏藍天保衛戰行動方案

 

為貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)精神,按照《遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)》(遼政發2018〕31號)盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市打贏藍天保衛戰行動方案的通知》(辦發201914號)要求,持續改善全環境空氣質量,解決我大氣污染防治重點難點問題,制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會精神深入貫徹習近平生態文明思想認真落實黨中央國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求堅決踐行生態優先綠色發展理念以提升環境質量和促進振興發展為主線,以改善環境質量為核心,以“精準溯源、科學分析、精細管理、聯防聯控”為工作思路,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,統籌推進“控煤、治企、降塵、管車、控秸稈、抓重污染天氣、治揮發性有機物”等重點工作,實現臭氧與細顆粒物(PM2.5)“雙控雙減”,明顯減少重污染天數,明顯改善大氣環境質量,明顯增強人民群眾藍天幸福感,堅決打贏藍天保衛戰,為全面建成小康社會和美麗興隆臺區提供生態保護支撐。

(二)基本原則

堅持以目標和問題導向。瞄準“十三五”大氣環境保護目標,聚焦突出問題,結合大氣污染源排放清單,空氣質量達標規劃及污染源普查結果,緊盯大氣污染治理重點領域、重點時段,建立問題清單,制定專項作戰計劃,明確責任主體,細化任務措施,強化督察督考,嚴格執法檢查,完善保障機制,落實整改時限,掛賬督辦,逐一銷號,消除隱患,防止反彈。

堅持以調結構為治本之策。促進能源結構調整,以集中供暖為主,因地制宜實施煤改氣、煤改電和散煤替代工程,穩妥推進清潔取暖;推動產業結構調整升級,嚴格標準倒逼,強化散亂污企業綜合整治。

堅持統籌推進和聯防聯控。綜合運用法律、行政、經濟等多種手段,積極推進大氣污染聯防聯控工作,統籌推進控煤、治企、降塵、管車、控秸稈、治揮發性有機物等大氣污染治理工作。堅持城鄉統籌,實現城市主城區和周邊農村地區環境空氣質量總體改善。加強大氣污染防治協作與合作工作,建立區域空氣重污染預警會商和應急聯動長效機制。

注重全民共治。加強政策引領和措施引導;強化企業減排責任,實施重點區域、重點行業深度治理,推進重點排污單位環境信息公開;強化公眾社會責任,加強宣傳教育,發揮社會組織作用,踐行綠色生活方式。逐步建立政府為主導,企業為主體,社會組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系。

(三)工作目標

1.總體戰略目標

2020年,大幅減少主要大氣污染物排放總量,實現臭氧與細顆粒物(PM2.5) “雙控雙減”,大氣環境質量得到總體改善,打贏藍天保衛戰,明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度明顯減少重污染天數明顯改善大氣環境質量明顯增強人民群眾藍天幸福感

2.年度達到目標

——2019年,全細顆粒物(PM2.5)濃度下降到34微克/立方米,優良天數比例達到82%以上。

——2020年,全細顆粒物(PM2.5)濃度下降到33微克/立方米,優良天數比例達到83%以上。二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物(VOCs)排放量分別比2015年下降20%、20%和10%以上。

3.年度努力目標

——2019年,全細顆粒物(PM2.5)濃度下降到33微克/立方米,優良天數比例達到83%以上。

——2020年,全區優良天數比例達到84%以上。

二、重點任務

(一)深入調整能源結構

1.推進清潔取暖。嚴格執行《盤錦市清潔取暖實施方案(2017—2021年)》,加快推進華潤熱電機組升級改造、電鍋爐備用熱源項目的建設。(區發改局、區住建局牽頭,區工信局、區環境保護局配合)。

抓好天然氣產供銷體系建設。配合市發改委完成盤錦市天然氣產供儲銷體系建設規劃。新增天然氣量優先用于城鎮居民生活和冬季取暖散煤替代。(區發改局牽頭,區住建局、區工信局、區環境保護局按職責分工配合)

2.嚴控煤炭消費總量。落實《遼寧省控制煤炭消費總量工作方案(2018-2020年)》文件要求,根據《遼寧省控制煤炭消費總量工作方案(2018—2020年)》要求,配合全市做好煤炭消費總量控制工作。(區發改局牽頭)。

3.深入實施燃煤鍋爐治理。2019年,提高淘汰燃煤鍋爐標準,擴大實施范圍,推進淘汰城市建成區20蒸噸/小時(或14兆瓦)及以下燃煤鍋爐。到2020年,除依據城市供熱專項規劃確需保留的供暖鍋爐以外,城市建成區20蒸噸/小時(或14兆瓦)及以下燃煤鍋爐要予以淘汰。區環境保護局、區住建局、區市場監督管理局牽頭,區工信局配合)

加強在用燃煤鍋爐排污監管,確保穩定達標排放。2019年,將在用20蒸噸/小時(或14兆瓦)及以上燃煤鍋爐納入重點排污單位名錄,安裝在線監控并與環保部門聯網。區環境保護局牽頭,區市場監督管理局、區城市建設和管理服務中心配合

4.加強散煤治理。嚴格執行《遼寧省商品煤質量管理暫行辦法實施細則》相關規定,開展全區煤炭流通和用煤領域商品煤質量監督管理和檢查檢驗工作。繼續推進農村清潔取暖工程,加強散煤治理。對暫不具備清潔能源替代條件的地區,積極推廣潔凈煤、節能環保爐具和壁掛爐等,同時加強煤炭市場監管,嚴格執行銷售煤炭質量標準,逐步取締散煤銷售網點。2019年,抽檢商品煤10組以上,禁燃區內散煤銷售網點基本取締;2020年,抽檢商品煤20組以上,禁燃區內散煤銷售網點全部取締。(區發改局、區商務局區城市管理行政執法局牽頭,區市場監督管理局配合)。

按照《盤錦市高污染燃料禁燃區劃定方案》要求,禁燃區具體范圍如下:北起沿河南街—環城西路—興隆臺街—中華路—環城南街-雙興中路友誼大街-惠賓大街東段-環城東路—疏港鐵路-林豐路北段-沿河南街的閉合區域。禁燃區范圍內使用的燃料組合為高污染燃料類別Ⅲ類。(附圖

禁燃區內不得新建、改建、擴建高污染燃料燃用設施對于現有機關、企事業單位及其他生產經營者的高污染燃料燃用設施,應按照市、區人民政府規定的期限予以拆除或者改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。現有燃用高污染燃料設施在拆除或改造前,有關單位和個人應當采取措施,確保排放的大氣污染物達到國家規定的大氣污染物排放標準。城市居民家用散煤,商業活動散煤,機關、企事業單位炊事散煤,全部由電、天然氣、液化石油氣等清潔能源替代。禁燃區內禁止生產、銷售高污染燃料。(區環境保護局、區發改局、區住建局、區工信局、區商務局、區市場監督管理局區城市建設和管理服務中心按職責分工負責

5.提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。推進重點領域和重點用能單位節能降耗,抓好電力、石化等高耗能行業的能耗管控,開展能效“領跑者”引領行動,推進行業能效水平提升。嚴格執行建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度,鼓勵開展農村住房節能改造。(區發改局、區住建局、區工信局按職責分工負責)

6.加快發展清潔能源和新能源。遵循國家及省可再生能源整體調控政策,有序推進風電、光伏等發電工程建設,實現新能源高質量發展。發改區財政局按職責分工負責

(二)推進調整產業結構

7.優化產業布局。按照省里統一部署,完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作。嚴格執行高耗能、高污染和資源型行業準入條件。(區環境保護局牽頭,區發改局、區工信局配合)

加大區域產業布局調整力度。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。(區工信局、區發改局、區環境保護局按職責分工負責

8.嚴控“兩高”行業產能。嚴控新上“兩高”行業項目,嚴禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產能。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。加大落后產能淘汰力度,嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。嚴格執行水泥行業產能置換實施辦法。(區發改局、區工信局牽頭,區環境保護局、區財政局、區市場監督管理局配合)

9.深入開展涉氣“散亂污”企業整治工作。全面開展涉氣“散亂污”企業及集群綜合整治專項行動,對混凝土攪拌站、防水卷材、小煉油、小化工等行業,實行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格式管理。按照先停后治的原則,采取關閉一批、整改一批、入園一批等措施,實施清潔生產技術改造,分類處置。對已完成整治的涉氣“散亂污”企業開展動態管理,杜絕反彈。2020年全面完成涉氣“散亂污”企業整治工作。區環境保護局、區工信局牽頭,區發改區自然資源局住建區市場監督管理局區城市建設和管理服務中心配合

10.深化工業污染治理。持續推進工業污染源全面達標排放,按照國家及省、市部署和相關規范將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度。(區環境保護局牽頭區城市建設和管理服務中心配合

推進重點行業污染治理升級改造。2020年,全所有燃煤發電機組完成超低排放改造。開展石化行業環境風險排查,全面掌握石化行業企業環境風險狀況,健全區域及企業應急預案,建立完善《重點行業企業環境隱患排查與風險評估系統》數據庫,逐步建立環境風險全過程監管機制,有效預防環境污染事故的發生。強化工業企業無組織排放管控開展石化建材、火電等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。(區環境保護局牽頭,發改工信、區城市建設和管理服務中心配合)

推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對高新區、開發區、工業園區等進行集中整治,開展達標改造,減少工業集聚區污染。完善園區集中供熱設施,積極推廣集中供熱。(區發改局、區工信局、區環境保護局牽頭,區科技局、區商務局區城市建設和管理服務中心配合)

推進實行特別排放限值和超低排放。2019年全區新改擴建項目執行特別排放限值,2020年,熱電聯產項目和集中供熱企業實行超低排放,2021年,執行大氣污染物特別排放限值。(區環境保護局負責、區城市建設和管理服務中心配合

11.強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄,督促企業安裝煙氣排放自動監控設施2019年底前,全區各類園區基本完成園區自動監控體系建設2020年底前,全區各園區及重點污染源基本完成。(區環境保護局牽頭、區城市建設和管理服務中心負責

12.大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模,發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,培育發展新動能。積極支持培育一批具有競爭力的大型節能環保龍頭企業,支持企業技術創新能力建設,加快掌握重大關鍵核心技術,促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案,加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。區發改局牽頭,區工信局區科技局區環境保護局區商務局區市場監督管理局配合)

(三)積極調整交通運輸結構,促進綠色低碳出行

13.改善道路貨運客運結構。加強道路貨運客運企業政策宣傳。加快推進全域公交一體化進程。全區18條線路120臺客運車輛全部納入改造范圍。提高城市公共交通(含軌道交通)機動化出行分擔率。大力發展清潔客貨運,提高公共交通清潔能源和新能源汽車占比,穩步推進液化天然氣汽車在重型運輸領域的應用。積極推進老舊車輛的更新進程爭取2019年城市建成區公共交通占機動化出行比例達到55%,城市公交車應用清潔能源或新能源汽車比例達到90%。2020年,城市建成區公共交通占機動化出行比例達到60%,公交車力爭全部更新(改造)為清潔能源或新能源汽車。加快推廣集裝箱式多式聯運。鼓勵發展甩掛運輸、無車承運等運輸組織形式。提高運輸及物流效率降低貨物空載率進一步打好全區的藍天保衛工作。要求各汽修企業烤漆房排放達到環保標準,并完成危廢回收處置的合同簽訂和標準化管理,及時更換吸附棉、活性炭,做好更換記錄。全面落實治污降霾,嚴禁汽修企業露天作業和占道經營作業(區交通運輸局負責)

14.加強油品質量檢查。嚴格成品油市場準入,禁止企業無證無照、證照不符或超范圍經營。開展成品油生產、銷售監督檢查。加油站不得銷售和供應不符合國五標準的車用汽、柴油和普通柴油。加大船用燃油和大型柴油貨車用油質量隨機抽檢力度,依法查處銷售不合格油品違法行為,依法取締黑加油站點。加大成品油相關產品質量監管工作力度,嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格車用尿素違法行為。(區商務局區市場監督管理局負責

15.加強移動源污染防治。統籌油、路、車治理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。以柴油貨車為重點,加強機動車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節監督管理,實行機動車道路行駛、集中停放地、維修地聯合監督檢查,實施在用汽車排放檢測和強制維護制度。設置機動車低排放控制區,低排放區控制區范圍:

興隆臺區:南起惠賓大街,北至興隆大街,東起向海大道、西至泰山路,所包含的區域。

每天7時至19時禁止未達到國Ⅰ排放標準的汽油車輛和未達到國Ⅲ排放標準的柴油車輛在我市低排放控制區內道路上行駛。(區公安分局、區環境保護局、區交通運輸局按職責分工負責)

推進淘汰老舊車輛。通過限制使用、嚴格超標排放監管等方式,大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰使用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。

16.實施超標排放車輛全治理工程。加強汽車維修行業管理,建立超標排放車輛維修治理制度和體系,全面實施超標車輛進廠維修治理,超標車輛需經已備案的單位維修后才能進行復檢,確保上路行駛車輛全部達標排放。(區交通運輸局負責)

(四)深入治理揚塵污染

17.加強揚塵綜合治理。嚴格施工現場監管,建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。嚴格執行《施工及堆料場地揚塵排放標準》,城市主要工地安裝視頻監控。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇,將工地安裝視頻監控費用、建筑垃圾和工程渣土運輸費用、處置費用等揚塵治理費用列入工程造價。(區住建局、區城市管理行政執法局、區城市建設和管理服務中心按職責分工負責)

建筑垃圾運輸車輛嚴格按照國家有關要求,安裝全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置,并安裝行駛及裝卸記錄儀。對建筑垃圾運輸車不駛入指定建筑垃圾消納場所,隨意傾倒建筑垃圾的行為進行處罰。加強建筑垃圾消納場所的規劃和建設,基本實現建筑垃圾消納場所的有效供給。(區交通運輸局、區城市管理行政執法局、區住建局按職責分工負責)

加強工業料場堆場管理。督促工業企業嚴格執行環評及排污許可證要求,加強工業料場堆場管理,對廠區內各種易產生揚塵的物料存放、運送、裝卸流程實施管控,防治揚塵污染。(區環境保護局牽頭、區城市建設和管理服務中心負責

加強道路揚塵綜合整治,城區內垃圾、渣土車密閉運輸,大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率。2020年,城市建成區道路機械化清掃率不低于88%,城區道路機械化清掃率不低于85%,實現“塵土不飛揚”。城市建設和管理服務中心牽頭,區住建局、區交通運輸局、區城市管理行政執法局配合)

實施城市裸露土地綠化覆蓋工程。加強對城市公共區域、臨時閑置土地、城區道路兩側和城區河道兩側的裸露土地硬化工作和綠化工作的監察對破壞城市公共區域、臨時閑置土地、城區道路兩側和城區河道兩側的硬化和綠化帶的行為進行處罰。(區城市建設和管理服務中心、區住建局區水利局城市管理行政執法局按職責分工負責)

(五)推進秸稈管控和氨排放控制

18.深入推進農作物秸稈綜合利用。以本區水稻秸稈處理為重點,推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化和原料化利用;推進種植業戶利用空閑地建立人為管控、自然腐化的秸稈堆放場試點建設,解決螃蟹穩產不減產,秸稈腐化肥料化和生態保護互不影響增收問題。積極向省、市主管部門爭取項目資金建設秸稈處理綜合利用試點工作,進一步方便農民種地,并同時提高水稻秸稈綜合利用水平。2019年,秸稈綜合實際利用率達到85%以上;2020年,秸稈綜合實際利用率達到87%以上。(區農經局牽頭,區發改局、區工信局、區科技局、區財政局、區國資等配合)

19.加強秸稈焚燒綜合管控。秸稈焚燒管控實行網格化管理。建立以涉農街道為單位、村為基礎、村民組為單位的網格化管理責任制,將責任層層落實,包到村包到戶包到人包到具體地塊,制作秸稈禁燒網格化責任人圖表,壓實責任,嚴防死守,強化督查巡查,加大對焚燒秸稈行為的處罰,實現全覆蓋監管秸稈禁燒。(區城市管理行政執法局、區環境保護局、區城市建設和管理服務中心、各相關涉農街道按職責分工負責)

20.控制農業氨源排放。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,2020年,我區以2017年全國農業污染源普查數據為基數,主要農作物水稻實現化肥、農藥使用量降低或零增長。改進施肥方法和施肥水平,科學施肥,看苗情施肥,減少化肥施用量,提高肥料利用率。推進畜禽糞污資源厭氧化利用,增加養殖場臭氧設施應用,改善通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。(區農經局、區環境保護局按職責分工負責)

(六)加強基礎能力建設

21.建立科學化、精細化的大氣治理監管體系。建設 “精確監測、精準溯源、科學決策、精細執法、落實責任、精準打擊”于一體的大氣環境網格化管理平臺。(區環境保護局牽頭,區住建局、區網格中心、區城市建設和管理服務中心配合)。

22.提升全重污染天氣響應能力。按照市重污染應急指揮部指令,啟動終止重污染天氣預警工作。(區重污染天氣應急指揮部、區政府應急辦、區環境環境局、區城市建設和管理服務中心按職責分工負責)

23.加強化工園區石化企業環境監控體系建設。對全區化工園區安裝自動化監控設備,對園區進行實時監控,石化企業廠界安裝VOC在線監測設備,并與環保部門聯網。(區環境保護局、區城市建設和管理服務中心按職責分工負責)。

24.完善環境空氣質量監測網絡。加強環境空氣質量和空氣污染氣象要素監測,優化調整擴展國控環境空氣質量監測站點。加強環境空氣質量自動監測網絡建設,2019年底前,重點區域開展環境空氣揮發性有機物自動監測。(區環境保護局負責)

強化監測數據質量控制。加強對環境監測和運維機構的監管,建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制,健全環境監測量值傳遞溯源體系,建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動,嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對不當干預環境監測行為的,運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的,排污單位弄虛作假的,依紀依法從嚴處罰,追究責任。(區環境保護局負責)

(七)有效應對重污染天氣

25.夯實應急減排措施。制定完善重污染天氣應急預案。提高應急預案中污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間,對建材、化工等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。(區環境保護牽頭,工信區交通運輸、區城市建設和管理服務中心配合)

實施秋冬季重點行業錯峰生產。加大秋冬季工業企業生產調控力度,針對建材、化工等高排放行業,制定錯峰生產方案,實施差別化管理,錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的,一并納入當地錯峰生產方案,實施停產(區工信局、區環境保護局按職責分工負責)

26.實施大氣污染聯防聯控。加強重污染天氣應急演練,在重污染天氣應對期間,適時啟動應急預案。重點區域開展大氣污染綜合治理聯防聯控,建立大氣污染防治協作機制,以減少污染物跨區域影響為目標,制定重點領域工作方案,督促企業制定落實措施。(區環境保護局牽頭,區城市建設和管理服務中心負責,區發改、區工信局、區財政局、區住建局、區交通運輸局配合)

(八)實施揮發性有機物專項整治

27.深化工業揮發性有機物(VOCs)治理。采取源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施,嚴控工業揮發性有機物排放。2019年,以石化行業為重點,全面啟動揮發性有機物綜合治理。推動建立揮發性有機物監測監控體系,在重點行業的試點企業和工業園區安裝揮發性有機物自動監測設備。2020年,完成揮發性有機物達標排放綜合整治,將揮發性有機物重點源納入重點排污單位名錄,主要排污口安裝揮發性有機物自動監測設備,并與環保部門聯網。(區環境保護局牽頭,區工信局、區市場監督管理局、區城市建設和管理服務中心配合)

28.強化居民生活、餐飲業油煙污染排放治理。加強餐飲油煙治理,重點整治油煙污染擾民的餐飲企業,劃定禁止露天燒烤食品區域,在禁止露天燒烤食品區域內,堅決取締露天燒烤行為。在禁止區域外的露天燒烤采取油煙凈化措施并保持正常運行,防止對附近居民的生活環境造成污染。區城市管理行政執法局、區環境保護局、區城市建設和管理服務中心按職責分工負責)

29.強化汽修行業污染排放治理。推動汽修行業嚴格按照噴漆操作規程實施封閉作業,加大噴烤漆房廢氣治理設施建設,集中收集揮發性有機物廢氣并安裝廢氣凈化設施,鼓勵采用水性漆等新材料、新工藝,減少揮發性有機物廢氣排放。2019年,全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業,實現汽修涂裝噴烤漆房內作業2020年,汽修企業實現達標排放。(區交通運輸局、區環境保護局牽頭,區住建局、區市場監督管理局、區城市建設和管理服務中心配合)

30.開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整,要密閉且設置給排水設施除臭設施,不得殘留垃圾、積水,現有敞開式收集站要規范衛生防護措施,并逐步改造為密閉式收集站。污水處理廠產生惡臭污染物的生產工藝、裝置和處理單元設立密閉排氣系統,經過脫臭凈化設施后穩定達標排放。區住建局牽頭,區環境保護局配合區城市建設和管理服務中心配合)

三、保障措施

(一)完善組織機構。政府藍天工程工作領導小組負責統籌推進興隆臺區打贏藍天保衛戰行動方案的實施工作。區政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,主要領導是本行政區域第一責任人,切實加強組織領導,制定實施方案,細化分解目標任務,科學安排指標進度,防止脫離實際層層加碼,要確保各項工作有力有序完成。(區環境保護局局牽頭,各有關部門配合)

(二)開展督察督辦。將大氣污染防治工作列入區委區政府督察考核的重要內容,充分發揮環境監察機構作用,督促檢查,聚焦督政主責,強化督察主業,及時提出大氣污染治理的監察建議,督促各部門落實治污責任,推動工作落實。創新督察督辦方式,完善督察運行體制和管理制度,定期開展重點工作專項督察和重要節日重點督察,開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動專項督察。堅持問題導向,傳導工作壓力,壓實治理責任,推動各項措施有效落實。聚焦突出問題和薄弱環節,建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監督機制,建立督察問題清單、整改清單、驗收清單和問責清單,對交辦問題整改情況進行實時動態更新和辦結銷號管理。(區環境保護局牽頭,各有關部門配合)

(三)加強考核問責。堅持目標導向、質量導向和問題導向,制定年度大氣污染防治實施計劃,嚴格落實空氣質量改善主體責任對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的部門及相關責任人進行問責根據年度考核結果,對完成藍天保衛戰三年行動方案任務、考核優秀的部門予以表彰獎勵,對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現優異的單位和個人予以表彰獎勵。(區環境保護局牽頭,各有關部門配合)

(四)加大監管執法力度。落實《控制污染物排放許可制實施方案》,實施排污許可制。提升建設項目服務水平,在項目建設初期主動介入監督,注重強化企業環境基礎建設,建立完善一一檔、開展風險源排查等,實現預防與控制結合。提升執法能力水平,嚴格落實環境保護法及相關法律法規要求,加大執法力度。嚴格落實環境保護法及其配套辦法,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法查處環境違法行為,完善環境執法與刑事司法聯動機制,實施聯合懲戒。全面落實雙隨機一公開制度,提升環境執法監管水平,完善網格化環境監管制度,落實各級網格責任。開展重點區域大氣污染熱點網格監管,加強工業窯爐排放、無組織排放、揮發性有機物污染治理等環境執法力度,嚴厲打擊散亂污企業。提升環保與住建、城管、交通、公安等部門聯合執法水平,加強環境保護行政執法與刑事司法的有序銜接。(區環境保護局牽頭,區公安分局、區住建局、區城市建設和管理服務中心等配合)

(五)加大經濟政策支持力度。積極爭取中央、省、市專項補助,財政支出向打贏藍天保衛戰傾斜,堅持資金投入同污染治理攻堅任務相匹配,增加級大氣污染防治專項資金投入,要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。鼓勵開展合同環境服務,推廣環境污染第三方治理。積極爭取國家金融支持北方地區清潔取暖試點政策。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內,對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持,引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業依法發行債券,募集資金用于大氣污染治理和節能改造。(區財政局、區發改牽頭,區環境保護局等配合)

(六)加強信息公開及輿論宣傳保障。加強環境空氣質量信息公開力度。按月公布環境空氣質量排名公開重污染天氣應急預案及應急措施清單,及時發布重污染天氣預警提示信息。(區環境保護局負責)

建立健全環保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。(區環境保護局負責)

積極開展多種形式的宣傳教育普及大氣污染防治科學知識。及時回應群眾關心的熱點、難點問題。充分利用各級、各類媒體,做好典型宣傳、深度報道。加強輿論宣傳,及時報道大氣污染防治攻堅戰的決策部署、具體措施、進展情況和經驗成效,營造保護環境的良好社會氛圍。強化重污染天氣應急響應機制,準確把握輿情,回應公眾關切。(區環境保護局牽頭,各有關部門配合)

 

  附件:1.PM2.5和優良天數比例分解指標

        2.興隆臺區高污染燃料禁燃區區劃圖


26附件.docx



附件2:

興隆臺區高污染燃料禁燃區區劃




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