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關于轉發《盤錦市開展證明事項告知承諾制試點工作方案》通知

全區各單位:

貫徹落實黨中央、國務院和省政府于減證便民、優化服務的要求,做好我區證明事項告知承諾制試點工作,優化營商環境,現將《盤錦市開展證明事項告知承諾制試點工作方案》轉發給你們,請各單位嚴格按照方案要求執行。

附件:興隆臺區證明事項承諾制目錄(第一批)

 

 

 

興隆臺區司法局

201986

 

盤錦市開展證明事項告知承諾制

試點工作方案

 

市政府各部門、各縣(區)人民政府:

為貫徹落實黨中央、國務院和省政府于減證便民、優化服務的要求,根據《遼寧省開展證明事項告知承諾制試點工作方案》(遼司發〔201927號)的要求,做好我市證明事項告知承諾制試點工作,優化營商環境,制定本實施方案。

一、試點范圍

(一)試點區域。本次試點在全市范圍內開展,包括市、縣(區)、鄉政府及其所屬部門、所屬事業單位。各地區、各部門可以在本地區、本部門全面開展試點,也可以選擇個別事項作為試點項目。

(二)試點事項。除直接涉及國家安全、生態環境保護和直接關系公民人身安全、重大財產安全的證明事項外,對能夠通過事中事后監管糾正不符合條件的行為且不會產生嚴重后果的事項,行政機關可以實行告知承諾。

(三)試點時間。試點時間為6個月,各行政機關應當按照方案要求有序開展工作,確保完成試點任務。

(四)名詞解釋。本方案所指證明,是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關或經法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政機關)申請辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項時,提供的需要由有權機關或其他機構出具的、用以描述客觀事實或表明符合特定條件的有關材料。

本方案所指證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面承諾辦理相關事項。

二、試點任務

(一)編制告知承諾證明事項目錄

1.行政機關應當編制告知承諾證明事項目錄,并向社會公布,除必須實行告知承諾制外,申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明。

2.《遼寧省證明事項告知承諾制試點工作證明事項建議目錄(第一批)》所列證明事項,原則上應當全部實行告知承諾。

3.超出《目錄》范疇的證明事項,各行政機關可以根據實際情況選擇試點。

(二)制作證明事項告知書和承諾書示范文本

1.行政機關應當制作證明事項告知書和承諾書示范文本,并公示在辦公場所和部門網站,方便公民、法人或者其他組織索取或者下載。

2.承諾書具有與證明材料同等的法律效力。

3.除必須由申請人到行政機關辦公場所辦理的事項外,證明事項可以通過委托代理人承諾。代理人應當出具授權委托書,載明委托人和代理人的基本信息、代理權限、時限、效力以及委托人的簽名或者蓋章、委托日期。

4.證明事項告知書和承諾書一式兩份,經行政機關和申請人簽字蓋章后生效,雙方各保存一份。

5.證明事項告知書應當包含下列內容:

1)辦理事項的名稱,需要申請人提交的材料和法律依據;

2)哪些證明材料可以以承諾書替代,承諾書具有與證明材料同等的法律效力;

3)承諾是否可以委托代理;

4)申請人應當具備證明事項要求的條件,保證承諾的真實性;

5)經核查申請人承諾不實或者違反承諾,不具備辦理事項申請條件的,由行政機關限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,行政機關依法撤銷行政決定,追究相應的法律責任,并將承諾不實信息錄入個人誠信檔案;

6)申請人有較嚴重的不良信用記錄、曾作出虛假承諾或違反告知承諾相關規定等情形的,不適用告知承諾;

7)證明事項告知書和承諾書一式兩份,經雙方簽字蓋章后生效;

8)行政機關認為應當告知的其他內容。

6.申請人愿意就證明事項作出承諾的,應當在證明事項承諾書上簽字,對下列內容作出確認和承諾:

1)已經了解《證明事項告知書》的全部內容;

2)本人不存在不適用告知承諾情形;

3)是否屬于委托代理承諾;

4)本人符合證明事項要求的具體條件;

5)愿意承擔承諾不實或者違反承諾的法律責任;

6)所作承諾是申請人真實的意思表示。

(三)加強告知承諾事中事后核查

1.行政機關應當針對試點證明事項的特點,分類確定核查辦法,明確核查時間、核查標準、核查方式等事項,可以采取以下幾種方式,對申請人承諾的內容是否屬實進行核查:

1)自行或者依法委托第三方機構開展現場核查;

2)依托在線平臺,運用信息技術手段進行核查;

3)暢通投訴舉報渠道,對反映的問題線索進行處理。

2.依法建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度。加大失信聯合懲戒力度,加強跨部門聯動響應,協同監管,完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。經查申請人實際情況與承諾內容不符的,行政機關應當責令其限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,行政機關應當依法撤銷行政決定,追究責任,并將承諾不實信息錄入個人誠信檔案。

3.行政機關應當強化信息互通,實現業務協同。充分利用國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、政府部門內部核查和部門間行政協助等方式,促進部門之間信息共享、執法聯動、綜合治理、無縫銜接。要優化工作程序、避免檢查擾民,暢通信息和相關信用信息在部門間的推送、反饋、公示通道,實現信息多跑路、群眾少跑腿。

4.行政機關應當強化風險防范措施,加強行政指導,強化告知和指導義務。探索建立告知承諾書公示制度,對行政機關核查難度較大以及社會廣泛關注的事項,鼓勵申請人主動公開接受社會監督。采取多種措施,防范行政機關依據申請人不實承諾辦理的事項損害第三方合法權益。

三、報送材料

(一)告知承諾證明事項目錄

1. 市政府各部門負責編制本部門的告知承諾證明事項目錄。

2. 各縣(區)、鄉人民政府及其所屬部門、所屬事業單位的告知承諾證明事項目錄,由各縣(區)司法局負責匯總。

3. 市政府各部門、各縣(區)司法局請于725日前將告知承諾證明事項目錄加蓋政府部門印章制作成word版本發送至郵箱pjsfjlfk@163.com

市司法局對全市實行告知承諾的證明事項進行匯總,經市政府同意后,報省司法廳,并向社會公布。

(二)總結經驗做法

各行政機關應當對試點情況、主要做法和工作成效、建立的制度和規范、存在的問題和建議等進行總結,形成書面材料,于1028日前報送至市司法局,經市政府同意后,報省司法廳。

 

附件:1. 告知承諾書(參考樣本)

2.遼寧省證明事項告知承諾制試點工作證明事項建議目錄(第一批)

 

(聯系人:劉合亞電話:3417081

 

                          2019722

 

 

附件1:證明事項告知承諾書(參考樣本)

附件2:遼寧省證明事項告知承諾試點工作證明事項建議目錄(第一批)

附件1

證明事項告知承諾書(參考樣本)

〔年〕第號

申請人:

(自然人)

姓名:

證件類型:證號:

聯系方式:

(法人)

單位名稱:

證件類型:證號:

法定代表人(負責人):地址:

聯系方式:

 

委托代理人:

姓名:

證件類型:證號:

聯系方式:

行政機關:

聯系人姓名:聯系方式:

 

證明事項告知書

 

按照《》,××部門就××事項告知如下:

一、辦理有關事項的名稱,需要申請人提交證明材料的名稱、方式和期限

1.根據設定依據和法定條件,申請人應當提交下列材料:

1

2)……

2.提交材料的要求

1)下列材料必須于申請人向××部門遞交告知承諾書時一并提交。

第 項、第 項、第 項……

2)下列材料申請人應當于 年 月 日前提交。

 ①

 ②……

二、設定證明所依據的主要法律法規規章名稱和相關條款

1.

2.……

三、申請人是否愿意就上述事項采取承諾制的方式

1.                       2.

四、申請人作出承諾的時限和法律效力,以及逾期不作出承諾、作出不實承諾和違反承諾的法律后果

……

五、承諾的內容與期限

 

 

 

 

 

 

 

 

申請人承諾書

 

申請人就申請的事項,現作出如下承諾:

(一)已經知曉行政機關告知的全部內容;

(二)符合行政機關告知的條件、標準和技術要求等;

(三)能夠在約定期限內提交行政機關告知的相關材料,完成整改或者具備場所條件;

(四)愿意在所從事的活動中遵守相關的法律法規和技術規范,并接受機關的監督和管理;

(五)若違反承諾或作出不實承諾的,愿意承擔相應的法律責任。

(六)上述陳述是申請人真實意思的表示。

 

申請人(委托代理人):行政機關:

 

(簽字蓋章)(蓋章)

年月日年月日

 

 

(一式兩份)

 

 

 公示告知承諾制目錄.docx

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